烏克蘭地處俄歐之間，一直被視為俄隔離西方勢力的戰(zhàn)略緩沖帶，是俄抵御北約東擴的最后屏障。但烏克蘭危機后，失去了克里米亞這一要沖，烏對俄的地緣價值大打折扣。烏政客幾輪內(nèi)斗后，其政府已全盤西化，俄對烏內(nèi)政的影響力呈斷崖式下跌。加之俄仍處于西方國家制裁之下且仍在敘利亞從事軍事行動，貿(mào)然插手只會徒增負(fù)擔(dān)。由此可見，俄雖會對北約給予烏克蘭“申請國”地位一事表示不滿，但采取實質(zhì)性反制措施的可能性不大。

烏克蘭對加入北約一直表現(xiàn)得很積極。2008 年烏顏色革命時就正式提請加入北約，烏克蘭危機后“入約”問題再次受到關(guān)注，2014 年烏修改國內(nèi)法律為加入北約掃清障礙。近年來烏積極參與北約軍演，接受北約資金、裝備援助，以北約標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)軍工產(chǎn)品、培養(yǎng)軍事人才，這都是為加入北約而做出的努力。近一年來，北約與烏克蘭高層互動頻繁。烏總統(tǒng)波羅申科、烏主管歐洲一體化事務(wù)的副總理克利姆普什 - 欽察澤等人相繼與北約高官會晤，介紹烏克蘭為加入北約而進(jìn)行的改革措施等。

但烏最終能否順利“入約”存在變數(shù)。一方面，從加入北約的程序上來說，成為“申請國”只是第一步，后面的程序非常復(fù)雜，往往耗時數(shù)年之久。另一方面，北約成員國內(nèi)部在是否接納烏克蘭問題上仍有分歧，此前，德國和法國等擔(dān)心北約急于東擴會進(jìn)一步刺激俄羅斯。而且，在烏克蘭加入北約問題上，北約沒有“預(yù)設(shè)答案”，更多的是走著瞧，考慮到烏克蘭仍是俄羅斯和美歐國家博弈的前沿，未來事件走向很大程度上取決于歐俄關(guān)系、美俄關(guān)系下一階段的發(fā)展情況。

更重要的是，作為一個由美國主導(dǎo)的軍事組織，北約的擴大貫穿了美國軍事戰(zhàn)略的核心精神，美國全球軍事布局追求在 24 小時內(nèi)將兵力投送到全球任一角落，這使得美國非常重視對北約軍事作戰(zhàn)體系的模塊化改造，北約擴張的進(jìn)程就是美國軍事作戰(zhàn)體系不斷復(fù)制擴張的進(jìn)程。將烏納入北約意味著美國要對烏軍事作戰(zhàn)系統(tǒng)進(jìn)行改造，這需要充足的財政預(yù)算來保駕護(hù)航，而財政資金的分配則取決于國會黨派斗爭中哪股勢力占據(jù)上風(fēng)，烏拿到“申請國”身份后能否順利“入約”，也得看美國國內(nèi)政局博弈的結(jié)果

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