烏克蘭地處俄歐之間，一直被視為俄隔離西方勢(shì)力的戰(zhàn)略緩沖帶，是俄抵御北約東擴(kuò)的最后屏障。但烏克蘭危機(jī)后，失去了克里米亞這一要沖，烏對(duì)俄的地緣價(jià)值大打折扣。烏政客幾輪內(nèi)斗后，其政府已全盤(pán)西化，俄對(duì)烏內(nèi)政的影響力呈斷崖式下跌。加之俄仍處于西方國(guó)家制裁之下且仍在敘利亞從事軍事行動(dòng)，貿(mào)然插手只會(huì)徒增負(fù)擔(dān)。由此可見(jiàn)，俄雖會(huì)對(duì)北約給予烏克蘭“申請(qǐng)國(guó)”地位一事表示不滿，但采取實(shí)質(zhì)性反制措施的可能性不大。

烏克蘭對(duì)加入北約一直表現(xiàn)得很積極。2008 年烏顏色革命時(shí)就正式提請(qǐng)加入北約，烏克蘭危機(jī)后“入約”問(wèn)題再次受到關(guān)注，2014 年烏修改國(guó)內(nèi)法律為加入北約掃清障礙。近年來(lái)烏積極參與北約軍演，接受北約資金、裝備援助，以北約標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)軍工產(chǎn)品、培養(yǎng)軍事人才，這都是為加入北約而做出的努力。近一年來(lái)，北約與烏克蘭高層互動(dòng)頻繁。烏總統(tǒng)波羅申科、烏主管歐洲一體化事務(wù)的副總理克利姆普什 - 欽察澤等人相繼與北約高官會(huì)晤，介紹烏克蘭為加入北約而進(jìn)行的改革措施等。

但烏最終能否順利“入約”存在變數(shù)。一方面，從加入北約的程序上來(lái)說(shuō)，成為“申請(qǐng)國(guó)”只是第一步，后面的程序非常復(fù)雜，往往耗時(shí)數(shù)年之久。另一方面，北約成員國(guó)內(nèi)部在是否接納烏克蘭問(wèn)題上仍有分歧，此前，德國(guó)和法國(guó)等擔(dān)心北約急于東擴(kuò)會(huì)進(jìn)一步刺激俄羅斯。而且，在烏克蘭加入北約問(wèn)題上，北約沒(méi)有“預(yù)設(shè)答案”，更多的是走著瞧，考慮到烏克蘭仍是俄羅斯和美歐國(guó)家博弈的前沿，未來(lái)事件走向很大程度上取決于歐俄關(guān)系、美俄關(guān)系下一階段的發(fā)展情況。

更重要的是，作為一個(gè)由美國(guó)主導(dǎo)的軍事組織，北約的擴(kuò)大貫穿了美國(guó)軍事戰(zhàn)略的核心精神，美國(guó)全球軍事布局追求在 24 小時(shí)內(nèi)將兵力投送到全球任一角落，這使得美國(guó)非常重視對(duì)北約軍事作戰(zhàn)體系的模塊化改造，北約擴(kuò)張的進(jìn)程就是美國(guó)軍事作戰(zhàn)體系不斷復(fù)制擴(kuò)張的進(jìn)程。將烏納入北約意味著美國(guó)要對(duì)烏軍事作戰(zhàn)系統(tǒng)進(jìn)行改造，這需要充足的財(cái)政預(yù)算來(lái)保駕護(hù)航，而財(cái)政資金的分配則取決于國(guó)會(huì)黨派斗爭(zhēng)中哪股勢(shì)力占據(jù)上風(fēng)，烏拿到“申請(qǐng)國(guó)”身份后能否順利“入約”，也得看美國(guó)國(guó)內(nèi)政局博弈的結(jié)果

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