“每個(gè)人都知道那道墻是有用的。”當(dāng)?shù)貢r(shí)間15日上午，美國總統(tǒng)特朗普在白宮玫瑰園發(fā)表講話，再次強(qiáng)調(diào)修建美墨邊界墻是為了保衛(wèi)美國南部邊境地區(qū)的安全。發(fā)表講話后，他便走進(jìn)辦公室簽署宣布國家進(jìn)入緊急狀態(tài)的聲明，以此繞開國會獲得更多修墻資金。同一天，特朗普也將簽署預(yù)算案，防止政府在16日再度關(guān)門。從14日美國參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾透露這一消息起，美國輿論就一直處于“炸鍋”狀態(tài)。眼看美國兩黨圍繞政府預(yù)算的斗爭即將結(jié)束，美國進(jìn)入緊急狀態(tài)又將讓他們陷入另一輪有關(guān)“總統(tǒng)是否侵害國會憲法權(quán)力”的激烈辯論中，而且這場對抗極有可能走向法庭大戰(zhàn)。

德國《奧格斯堡匯報(bào)》15日稱，或許本無緊急狀態(tài)，但特朗普政府的舉動“創(chuàng)造”了一種緊急情況——美國民主的核心受到重?fù)簟Ｃ绹缛耸繐?dān)心，特朗普的做法將為其繼任者開創(chuàng)危險(xiǎn)的先例，對美國的民主制度造成長久影響。

據(jù)美國廣播公司報(bào)道，特朗普15日在白宮玫瑰園表示，宣布國家進(jìn)入緊急狀態(tài)是一件“偉大的事情”，而且這在以往并不少見。他說，他這么做的原因很簡單，就是為了阻止毒品、人販子、黑幫等“入侵”美國。他稱，有信心戰(zhàn)勝任何法律挑戰(zhàn)。

美國媒體稱，特朗普15日也會簽署政府預(yù)算案，時(shí)間在當(dāng)天午夜之前。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，這份邊境安全與聯(lián)邦支出法案長達(dá)1169頁，其預(yù)算規(guī)模達(dá)3330億美元，將為9個(gè)部級單位、逾20個(gè)其他機(jī)構(gòu)撥款至9月30日，即本財(cái)年結(jié)束。14日晚，參議院首先以83票贊成、16票反對的絕對優(yōu)勢通過，眾議院隨后以300票贊成、128票反對的較大優(yōu)勢通過，只要特朗普簽署即可。

該法案僅同意為美墨邊界墻提供13.75億美元資金，遠(yuǎn)低于特朗普要求的57億美元。《華盛頓郵報(bào)》稱，特朗普對是否簽署該法案曾舉棋不定，他擔(dān)心其中的條款暗藏“地雷”，會影響他宣布國家進(jìn)入緊急狀態(tài)。麥康奈爾在電話里向特朗普做出保證后，他才被說服簽署法案。

美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)援引知情人士的話稱，特朗普計(jì)劃為修墻從各政府機(jī)構(gòu)中調(diào)用總計(jì)80億美元的資金，而國家進(jìn)入緊急狀態(tài)是其采取的行政措施之一。

法新社15日介紹說，1976年通過的《全國緊急狀態(tài)法》允許美國總統(tǒng)宣布國家緊急狀態(tài)，這樣總統(tǒng)可獲得數(shù)以百計(jì)“處于休眠”的緊急權(quán)力，包括宣布戒嚴(yán)令、擴(kuò)軍、沒收財(cái)產(chǎn)，以及限制貿(mào)易、通信、金融交易等。CNN稱，目前美國有31個(gè)正在生效的緊急狀態(tài)，比如1979年生效的“封鎖伊朗政府財(cái)產(chǎn)”。最近幾任美國總統(tǒng)也都宣布過國家進(jìn)入緊急狀態(tài)，比如2009年，奧巴馬因豬流感動用該權(quán)力;2001年“9·11”恐襲后，小布什使用緊急權(quán)力以便擴(kuò)軍。在大多數(shù)情況下，《全國緊急狀態(tài)法》被用于針對其他國家的行動。

“緊急狀態(tài)能讓特朗普得到邊界墻嗎？理論上是可以的。”英國《衛(wèi)報(bào)》15日稱，特朗普可以繞過國會，利用對國防至關(guān)重要的資源修墻，包括使用武裝部隊(duì)、動用軍事建設(shè)資金或美國陸軍工兵資金等。

“但那堵墻能算‘軍事項(xiàng)目’嗎？”不少國際媒體提出疑問。日本時(shí)事通訊社15日說，特朗普政府這種做法相當(dāng)于“狼沒有來，但是喊狼來了就可以讓大家出動”。一直對特朗普持批判性態(tài)度的《華盛頓郵報(bào)》15日評論說，美國確實(shí)有緊急情況，那就是總統(tǒng)本人，因?yàn)樗焕碇撬伎季唾Q(mào)然做出決定。

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