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民辦學(xué)校與貴族學(xué)校的區(qū)別——性質(zhì)和運(yùn)行機(jī)制完全不同

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關(guān)于民辦學(xué)校屬于貴族學(xué)校這個(gè)問題,我們需要從民辦學(xué)校的性質(zhì)和運(yùn)行機(jī)制方面進(jìn)行判斷。民辦學(xué)校是1977年開始萌芽的一種社會辦學(xué)形式,主要舉辦者為社會組織或者個(gè)人,資金來源為非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)。民辦學(xué)校與私立學(xué)校不同,后者存在更長的歷史,舉辦者多為個(gè)人,可謀取辦學(xué)利潤。另外,民辦學(xué)校不得以營利為目的,不像私立學(xué)校可以獲取辦學(xué)收益。所以從舉辦者、資金來源、性質(zhì)等多個(gè)維度看,民辦學(xué)校與貴族學(xué)校并不相同。

民辦學(xué)校與貴族學(xué)校的區(qū)別——性質(zhì)和運(yùn)行機(jī)制完全不同

民辦學(xué)校與私立學(xué)校性質(zhì)迥異

民辦學(xué)校與私立學(xué)校之間存在著明顯的區(qū)別。首先,兩者產(chǎn)生的時(shí)間不同,私立教育在中國有2500年的歷史,而民辦教育才在1977年開始萌芽。其次,兩者的舉辦者也不相同,私立學(xué)校多由個(gè)人舉辦,民辦學(xué)校的舉辦者則更加多元化。最后,兩者的辦學(xué)性質(zhì)迥異,私立學(xué)??梢灾\取利潤,但民辦學(xué)校不得以營利為目的,不可取得辦學(xué)收益。所以從諸多方面看,民辦學(xué)校與私立學(xué)校是兩個(gè)概念。

民辦學(xué)校舉辦者多元化 目的不在營利

相比私立學(xué)校的個(gè)人舉辦者,民辦學(xué)校的舉辦者更加多元化,包括個(gè)人、合伙人、私營企業(yè)、國有企業(yè)、集體企業(yè)等。盡管部分舉辦者存在獲取經(jīng)濟(jì)利益的動機(jī),但民辦學(xué)校整體而言不得以營利為目的。法律規(guī)定民辦學(xué)校不得取得辦學(xué)收益,結(jié)余和資產(chǎn)也不能用于再分配。這與私立學(xué)校通過辦學(xué)獲利形成鮮明對比。所以從舉辦者和辦學(xué)性質(zhì)判斷,民辦學(xué)校不屬于營利性質(zhì),其目的不在賺錢,與貴族學(xué)校也截然不同。

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民辦學(xué)校結(jié)余和資產(chǎn)不能用于分配

民辦學(xué)校有別于追求商業(yè)利益最大化的私立學(xué)校,法律明確規(guī)定民辦學(xué)校不屬于營利性質(zhì)。學(xué)校的一切結(jié)余和資產(chǎn)都不能用于分配,只能繼續(xù)用于辦學(xué)事業(yè)中。就算學(xué)校解散,相關(guān)資產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)也不能由舉辦者或出資人獲取。這一現(xiàn)象被學(xué)者戲稱為“活著不分錢,死后不分財(cái)”。這與貴族學(xué)校通過辦學(xué)獲取豐厚回報(bào)的模式南轅北轍,更證明了民辦學(xué)校不符合“貴族學(xué)?!钡奶卣鳂?biāo)準(zhǔn)。

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義務(wù)教育階段禁止設(shè)立營利性民辦學(xué)校

根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》,民辦學(xué)校可以選擇設(shè)立非營利性或者營利性學(xué)校,但在義務(wù)教育階段只能設(shè)立非營利性的,嚴(yán)禁營利性民辦學(xué)校進(jìn)入這一領(lǐng)域。隨著部分原先追求利潤的舉辦者退出,有專家預(yù)測這會使得逐利資本進(jìn)入學(xué)前、高中和高等教育階段。這也從側(cè)面說明,民辦學(xué)校的定位和性質(zhì)與貴族學(xué)校不符。如果全部都是貴族學(xué)校,也不會有類似規(guī)定。

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分類管理后發(fā)展空間更大

在《民辦教育促進(jìn)法》的鼓勵(lì)和推動下,民辦學(xué)校迎來更大的發(fā)展空間。國家對非營利性民辦學(xué)校提供各類扶持,與公立學(xué)校享受同等待遇;而營利性民辦學(xué)校也可通過政府購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠等獲得支持,實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作。這為不同類型的民辦學(xué)校各自發(fā)展提供了契機(jī)。民辦教育向規(guī)范發(fā)展的趨勢,同樣與貴族學(xué)校追求的效果格格不入。歸根結(jié)底,民辦學(xué)校與貴族學(xué)校都是兩個(gè)概念,性質(zhì)和定位不同,不宜混為一談。

通過上述對民辦學(xué)校相關(guān)法規(guī)和運(yùn)行機(jī)制的梳理,可以明確看出,民辦學(xué)校與傳統(tǒng)意義上的私立學(xué)校和貴族學(xué)校并不相同,兩者的性質(zhì)迥異。民辦學(xué)校舉辦者多元化,資金可以非國家財(cái)政性,但結(jié)余和資產(chǎn)不得用于分配;而義務(wù)教育階段只能設(shè)立非營利性民辦學(xué)校?!睹褶k教育促進(jìn)法》的實(shí)施為民辦學(xué)校發(fā)展提供了更大空間,這與貴族學(xué)校追求的效果也不相符。所以,民辦學(xué)校不屬于貴族學(xué)校。

【微語】你揮手告別的那一刻, 我心中涌動著無盡的思念, 愿你的留學(xué)生活如詩如畫, 前程似錦。

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