眼看已經(jīng)年底，2019年H-1B工作簽證的準(zhǔn)備工作已經(jīng)開(kāi)始陸續(xù)展開(kāi)。本月，美國(guó)國(guó)土安全部DHS公布了最新H-1B改革方案！改革方案洋洋灑灑長(zhǎng)達(dá)139頁(yè)。這一改革將影響眾多在美留學(xué)生，畢竟H1-B的結(jié)果和他們的去留息息相關(guān)!

H-1B簽證是美國(guó)最主要的工作簽證類(lèi)別，發(fā)放給美國(guó)公司雇傭的外國(guó)籍有專(zhuān)業(yè)技能的員工，屬于非移民簽證的一種。持有H-1B簽證者可以在美國(guó)工作三年，然后可以再延長(zhǎng)三年，6年期滿(mǎn)后如果簽證持有者的身份還沒(méi)有轉(zhuǎn)化，就需要離開(kāi)美國(guó)。

這次的改革涉及到了哪些內(nèi)容呢？

主要有以下2個(gè)點(diǎn)：

1、更改流程，在H1-B申請(qǐng)中增加了“網(wǎng)上電子注冊(cè)”環(huán)節(jié)

2、調(diào)整了本科生和研究生及以上學(xué)歷的抽簽順序

我們來(lái)詳細(xì)說(shuō)一下很多人關(guān)心的第2點(diǎn)，為什么會(huì)說(shuō)如果新政策實(shí)施后，研究生會(huì)更占優(yōu)勢(shì)呢？

原本的H1-B抽簽政策就已經(jīng)偏向碩士及以上學(xué)歷的人了，現(xiàn)在的新方案中這種趨勢(shì)愈加明顯，根據(jù)移民局自己的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，新方案實(shí)施后碩士及以上背景的人中簽率能提升16%。

其實(shí)，如果大家對(duì)川普剛上臺(tái)時(shí)候決定的政策方向有印象的話，會(huì)發(fā)現(xiàn)這次變動(dòng)和他“不濫用H1-B”，“美國(guó)歡迎高質(zhì)量和高科技人才”，以及“反對(duì)非法移民”的理念是相吻合的。

H1-B是決定我們是否能留在美國(guó)工作的重要臨時(shí)工作簽證，首次獲批后，H1-B的期限是3年，到期后可以申請(qǐng)一次延期再續(xù)3年，這也是為什么說(shuō)H1-B最長(zhǎng)可以有6年。

或許很多人不知道，一直以來(lái)，H1-B存在著比較嚴(yán)重的濫用現(xiàn)象，上個(gè)月，美國(guó)勞工部剛剛公布了一批因?yàn)檫`規(guī)而被拉入H1-B黑名單的企業(yè)。

有些公司會(huì)虛報(bào)H1-B申請(qǐng)數(shù)量或編造文件來(lái)爭(zhēng)取更多名額，或者通過(guò)不同公司為同一雇員反復(fù)申請(qǐng)，其中的最大獲利者是以印度人為主的外包公司。也就是說(shuō)，原本很多應(yīng)該屬于本科留學(xué)生的H1-B名額都給了外籍勞工，這對(duì)于高學(xué)歷人群何嘗不是一種不公平呢？

在川普上臺(tái)之前，雖然每年H1-B一直被吐槽抽簽制度不科學(xué)，學(xué)霸拼命4年不如學(xué)渣一次幸運(yùn)值爆棚等等，但總體在政策上沒(méi)有什么大變化。川普上臺(tái)后突然的右轉(zhuǎn)保守傾向，收緊移民政策，向中國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，各種推特的發(fā)言，各種媒體的一驚一乍，見(jiàn)風(fēng)就是雨，都讓大家的心也在風(fēng)雨中飄搖不定。

前一陣子，什么“美國(guó)考慮停發(fā)中國(guó)留學(xué)生簽證”、“川普說(shuō)中國(guó)留學(xué)生都是間諜”一類(lèi)的標(biāo)題每天都在新聞首頁(yè)飄著，一時(shí)間人心惶惶。但在12月1日，這些擔(dān)憂都可以告一段落了，因?yàn)橹忻涝谝淮瓮聿蜁?huì)中握手言和，為這場(chǎng)轟轟烈烈的貿(mào)易戰(zhàn)畫(huà)上一個(gè)休止符。

用白宮發(fā)言人的話來(lái)講：中美就經(jīng)貿(mào)問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，決定停止升級(jí)關(guān)稅等貿(mào)易限制措施。

改革提案的立法流程

這份提案將在聯(lián)邦公告網(wǎng)上公示30天，即在明年1月2日結(jié)束收集評(píng)論，之后DHS將會(huì)整理公眾意見(jiàn)進(jìn)行微調(diào)，送交白宮預(yù)算辦公室OMB審核，再次公布后，預(yù)計(jì)會(huì)在明年1月下旬或2月上旬生效執(zhí)行。如果一切順利，這項(xiàng)最新H-1B抽簽、申請(qǐng)流程的改革，最早將從2019年4月開(kāi)始實(shí)行，也就會(huì)影響最新一輪的H1B申請(qǐng)季。

改革提案的具體申請(qǐng)流程變動(dòng)

這份改革法案，基本上更新了已經(jīng)實(shí)行多年的H1B申請(qǐng)流程，并且加入了網(wǎng)上電子注冊(cè)的前置程序,提案中并沒(méi)有額外支付電子注冊(cè)費(fèi)用的要求，所以基本可以理解為這個(gè)前置程序目前是免費(fèi)的。大致可以歸納為以下三個(gè)步驟。

第一步：提前14天先進(jìn)行網(wǎng)上電子注冊(cè)

首先，在4月1日正式開(kāi)始提交H-1B申請(qǐng)包裹之前，將至少提前14個(gè)自然日開(kāi)始網(wǎng)上電子注冊(cè)流程。

網(wǎng)上電子注冊(cè)流程(The electronic registration)注冊(cè)的開(kāi)放時(shí)間至少為14個(gè)自然日，即兩周時(shí)間，移民局將會(huì)至少在30天之前發(fā)放公示通告當(dāng)年H-1B開(kāi)放網(wǎng)上注冊(cè)流程的起始日期。

H-1B申請(qǐng)人，即雇主，將被要求提供一些涉及雇主以及受益人(使用這份H-1B的外籍員工)的基礎(chǔ)信息，這些基礎(chǔ)信息可能包括但不限于：

雇主名稱(chēng)、雇主的身份識(shí)別號(hào)碼EIN、雇主的郵寄地址；

雇主授權(quán)代理人的姓名、職位、聯(lián)系方式(電話、郵件、郵寄地址)；

受益人的全名、生日、出生國(guó)、國(guó)籍、性別、護(hù)照號(hào)；

受益人是否在美國(guó)高校獲得碩士及以上更高學(xué)歷信息；

如果雇主有申請(qǐng)律師代表，需要附帶G-28表格；

以及其他在電子注冊(cè)時(shí)需要提供的額外信息。

DHS將禁止在同一財(cái)年內(nèi)、同一雇主為同一受益人提交多份H-1B申請(qǐng)，并且只能為受益人申請(qǐng)已經(jīng)完成電子注冊(cè)的H-1B相關(guān)崗位。

為防止出現(xiàn)有雇主大量進(jìn)行網(wǎng)上電子注冊(cè)、但之后卻不提交相應(yīng)的H-1B申請(qǐng)，DHS將與移民局密切配合，一旦出現(xiàn)這種情況聯(lián)邦執(zhí)法機(jī)構(gòu)將介入調(diào)查，判定這家公司的情況是否屬于H-1B濫用或欺詐行為。如果罪名成立移民局將會(huì)采取后續(xù)行動(dòng)，提案里雖然沒(méi)說(shuō)但很有可能是罰款、甚至在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)禁止該雇主提交H-1B申請(qǐng)。

第二步：網(wǎng)上電子注冊(cè)之后進(jìn)行抽簽

在完成了第一步網(wǎng)上電子注冊(cè)之后，如果判斷收到了足夠的注冊(cè)申請(qǐng)，移民局將會(huì)在完成注冊(cè)的申請(qǐng)中展開(kāi)隨機(jī)抽簽。

未被抽中的但已完成電子注冊(cè)的申請(qǐng)將被列上一個(gè)相當(dāng)于候補(bǔ)名單的東西，移民局會(huì)判斷是否會(huì)從候補(bǔ)名單里再隨機(jī)挑選補(bǔ)充申請(qǐng)數(shù)量。

如果出現(xiàn)完成電子注冊(cè)、也被抽中但有問(wèn)題的申請(qǐng)，雇主是沒(méi)有資格選擇用其它申請(qǐng)?zhí)鎿Q原中簽名額的，這種情況只能由移民局進(jìn)行官方判定。

第三步：中簽后有60天準(zhǔn)備申請(qǐng)包裹

中簽之后，移民局會(huì)給每份申請(qǐng)60天的時(shí)間準(zhǔn)備材料包裹，移民局會(huì)通知每一份中簽的合格申請(qǐng)需要在什么日期之前提交材料。

為了減少移民局的工作量、也提高工作人員的處理靈活度，每一份申請(qǐng)的材料提交截止日期會(huì)不一致，也有可能有的申請(qǐng)會(huì)被授予多于60天的準(zhǔn)備時(shí)間。

提案中提到的可能出現(xiàn)不同的提交材料時(shí)間窗口，例如4月1日-5月31日可能是第一輪，5月1日-6月30日可能是第二輪，具體每一份材料何時(shí)提交申請(qǐng)人需要聽(tīng)從移民局的具體安排。

如果不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交合格申請(qǐng)，移民局將視為申請(qǐng)人放棄這份申請(qǐng)機(jī)會(huì)。

改革提案的具體抽簽順序變動(dòng)

改革提案的計(jì)劃是給碩士及以上學(xué)歷的人更高的抽簽幾率：移民局計(jì)劃讓avance-egree cap和regular cap的抽簽順序互相調(diào)換。也就是說(shuō)，原來(lái)是先抽avance-egree的2萬(wàn)個(gè)名額，不中簽的繼續(xù)參加regular Cap 的6萬(wàn)5千名額的抽簽；現(xiàn)在是讓avance-egree先參加regular cap的6萬(wàn)5千名額的抽簽，然后抽avance-egree的2萬(wàn)個(gè)名額。上述的具體抽簽流程變動(dòng)，碩士及以上學(xué)歷的人將會(huì)增加被抽中的概率（據(jù)預(yù)測(cè)，將讓碩士及以上學(xué)位的申請(qǐng)人增加了16%的中簽率）。

改革提案進(jìn)一步貫徹了川普總統(tǒng)在H1B改革上的總體思路，提倡美國(guó)需要最杰出最優(yōu)秀的人留在美國(guó)發(fā)展。比如，上面提到的具體抽簽順序的變動(dòng)，增加碩士及以上學(xué)位的人的中簽率，就是貫徹這個(gè)改革思路的具體實(shí)施步驟。

另外，改革提案，節(jié)省了移民局處理不中簽的申請(qǐng)人的大量退件的工作，實(shí)際上也節(jié)省了廣大留學(xué)生和H1B雇主的法律成本。按照改革提案，如果雇主沒(méi)有H1B中簽，申請(qǐng)人不需要準(zhǔn)備和提交最終的紙本的支持文件。不過(guò)由于對(duì)雇主和移民律師提出了更高的法律文件準(zhǔn)備的要求。如果一旦中簽，雇主和移民律師只有2個(gè)月的時(shí)間去提交最終的紙本申請(qǐng)文件。在具體文件上面，因?yàn)橛刑崆暗碾娮幼?cè)流程，移民局有更多的時(shí)間去嚴(yán)格審查和核實(shí)各種文件，所以對(duì)雇主的各種文件的要求應(yīng)該是越來(lái)越嚴(yán)格。

在此提醒新各位畢業(yè)生，新一季的H1B需要提前進(jìn)行準(zhǔn)備，提前聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的移民律師，而不能等到4月1日才開(kāi)始。以前的H1B申請(qǐng)，前置程序只是要求有一份已經(jīng)批準(zhǔn)的勞工部的LCA（一般需要7天進(jìn)行審批），而現(xiàn)在，根據(jù)改革提案，雇主需要至少提前14個(gè)自然日，開(kāi)始網(wǎng)上電子注冊(cè)流程。

【微語(yǔ)】你揮手告別的那一刻,我心中涌動(dòng)著無(wú)盡的思念,愿你的留學(xué)生活如詩(shī)如畫(huà),前程似錦。