眼看已經(jīng)年底，2019年H-1B工作簽證的準(zhǔn)備工作已經(jīng)開始陸續(xù)展開。本月，美國國土安全部DHS公布了最新H-1B改革方案！改革方案洋洋灑灑長達139頁。這一改革將影響眾多在美留學(xué)生，畢竟H1-B的結(jié)果和他們的去留息息相關(guān)!

H-1B簽證是美國最主要的工作簽證類別，發(fā)放給美國公司雇傭的外國籍有專業(yè)技能的員工，屬于非移民簽證的一種。持有H-1B簽證者可以在美國工作三年，然后可以再延長三年，6年期滿后如果簽證持有者的身份還沒有轉(zhuǎn)化，就需要離開美國。

這次的改革涉及到了哪些內(nèi)容呢？

主要有以下2個點：

1、更改流程，在H1-B申請中增加了“網(wǎng)上電子注冊”環(huán)節(jié)

2、調(diào)整了本科生和研究生及以上學(xué)歷的抽簽順序

我們來詳細說一下很多人關(guān)心的第2點，為什么會說如果新政策實施后，研究生會更占優(yōu)勢呢？

原本的H1-B抽簽政策就已經(jīng)偏向碩士及以上學(xué)歷的人了，現(xiàn)在的新方案中這種趨勢愈加明顯，根據(jù)移民局自己的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，新方案實施后碩士及以上背景的人中簽率能提升16%。

其實，如果大家對川普剛上臺時候決定的政策方向有印象的話，會發(fā)現(xiàn)這次變動和他“不濫用H1-B”，“美國歡迎高質(zhì)量和高科技人才”，以及“反對非法移民”的理念是相吻合的。

H1-B是決定我們是否能留在美國工作的重要臨時工作簽證，首次獲批后，H1-B的期限是3年，到期后可以申請一次延期再續(xù)3年，這也是為什么說H1-B最長可以有6年。

或許很多人不知道，一直以來，H1-B存在著比較嚴(yán)重的濫用現(xiàn)象，上個月，美國勞工部剛剛公布了一批因為違規(guī)而被拉入H1-B黑名單的企業(yè)。

有些公司會虛報H1-B申請數(shù)量或編造文件來爭取更多名額，或者通過不同公司為同一雇員反復(fù)申請，其中的最大獲利者是以印度人為主的外包公司。也就是說，原本很多應(yīng)該屬于本科留學(xué)生的H1-B名額都給了外籍勞工，這對于高學(xué)歷人群何嘗不是一種不公平呢？

在川普上臺之前，雖然每年H1-B一直被吐槽抽簽制度不科學(xué)，學(xué)霸拼命4年不如學(xué)渣一次幸運值爆棚等等，但總體在政策上沒有什么大變化。川普上臺后突然的右轉(zhuǎn)保守傾向，收緊移民政策，向中國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，各種推特的發(fā)言，各種媒體的一驚一乍，見風(fēng)就是雨，都讓大家的心也在風(fēng)雨中飄搖不定。

前一陣子，什么“美國考慮停發(fā)中國留學(xué)生簽證”、“川普說中國留學(xué)生都是間諜”一類的標(biāo)題每天都在新聞首頁飄著，一時間人心惶惶。但在12月1日，這些擔(dān)憂都可以告一段落了，因為中美在一次晚餐會中握手言和，為這場轟轟烈烈的貿(mào)易戰(zhàn)畫上一個休止符。

用白宮發(fā)言人的話來講：中美就經(jīng)貿(mào)問題達成共識，決定停止升級關(guān)稅等貿(mào)易限制措施。

改革提案的立法流程

這份提案將在聯(lián)邦公告網(wǎng)上公示30天，即在明年1月2日結(jié)束收集評論，之后DHS將會整理公眾意見進行微調(diào)，送交白宮預(yù)算辦公室OMB審核，再次公布后，預(yù)計會在明年1月下旬或2月上旬生效執(zhí)行。如果一切順利，這項最新H-1B抽簽、申請流程的改革，最早將從2019年4月開始實行，也就會影響最新一輪的H1B申請季。

改革提案的具體申請流程變動

這份改革法案，基本上更新了已經(jīng)實行多年的H1B申請流程，并且加入了網(wǎng)上電子注冊的前置程序,提案中并沒有額外支付電子注冊費用的要求，所以基本可以理解為這個前置程序目前是免費的。大致可以歸納為以下三個步驟。

第一步：提前14天先進行網(wǎng)上電子注冊

首先，在4月1日正式開始提交H-1B申請包裹之前，將至少提前14個自然日開始網(wǎng)上電子注冊流程。

網(wǎng)上電子注冊流程(The electronic registration)注冊的開放時間至少為14個自然日，即兩周時間，移民局將會至少在30天之前發(fā)放公示通告當(dāng)年H-1B開放網(wǎng)上注冊流程的起始日期。

H-1B申請人，即雇主，將被要求提供一些涉及雇主以及受益人(使用這份H-1B的外籍員工)的基礎(chǔ)信息，這些基礎(chǔ)信息可能包括但不限于：

雇主名稱、雇主的身份識別號碼EIN、雇主的郵寄地址；

雇主授權(quán)代理人的姓名、職位、聯(lián)系方式(電話、郵件、郵寄地址)；

受益人的全名、生日、出生國、國籍、性別、護照號；

受益人是否在美國高校獲得碩士及以上更高學(xué)歷信息；

如果雇主有申請律師代表，需要附帶G-28表格；

以及其他在電子注冊時需要提供的額外信息。

DHS將禁止在同一財年內(nèi)、同一雇主為同一受益人提交多份H-1B申請，并且只能為受益人申請已經(jīng)完成電子注冊的H-1B相關(guān)崗位。

為防止出現(xiàn)有雇主大量進行網(wǎng)上電子注冊、但之后卻不提交相應(yīng)的H-1B申請，DHS將與移民局密切配合，一旦出現(xiàn)這種情況聯(lián)邦執(zhí)法機構(gòu)將介入調(diào)查，判定這家公司的情況是否屬于H-1B濫用或欺詐行為。如果罪名成立移民局將會采取后續(xù)行動，提案里雖然沒說但很有可能是罰款、甚至在未來一段時間內(nèi)禁止該雇主提交H-1B申請。

第二步：網(wǎng)上電子注冊之后進行抽簽

在完成了第一步網(wǎng)上電子注冊之后，如果判斷收到了足夠的注冊申請，移民局將會在完成注冊的申請中展開隨機抽簽。

未被抽中的但已完成電子注冊的申請將被列上一個相當(dāng)于候補名單的東西，移民局會判斷是否會從候補名單里再隨機挑選補充申請數(shù)量。

如果出現(xiàn)完成電子注冊、也被抽中但有問題的申請，雇主是沒有資格選擇用其它申請?zhí)鎿Q原中簽名額的，這種情況只能由移民局進行官方判定。

第三步：中簽后有60天準(zhǔn)備申請包裹

中簽之后，移民局會給每份申請60天的時間準(zhǔn)備材料包裹，移民局會通知每一份中簽的合格申請需要在什么日期之前提交材料。

為了減少移民局的工作量、也提高工作人員的處理靈活度，每一份申請的材料提交截止日期會不一致，也有可能有的申請會被授予多于60天的準(zhǔn)備時間。

提案中提到的可能出現(xiàn)不同的提交材料時間窗口，例如4月1日-5月31日可能是第一輪，5月1日-6月30日可能是第二輪，具體每一份材料何時提交申請人需要聽從移民局的具體安排。

如果不能在規(guī)定時間內(nèi)提交合格申請，移民局將視為申請人放棄這份申請機會。

改革提案的具體抽簽順序變動

改革提案的計劃是給碩士及以上學(xué)歷的人更高的抽簽幾率：移民局計劃讓avance-egree cap和regular cap的抽簽順序互相調(diào)換。也就是說，原來是先抽avance-egree的2萬個名額，不中簽的繼續(xù)參加regular Cap 的6萬5千名額的抽簽；現(xiàn)在是讓avance-egree先參加regular cap的6萬5千名額的抽簽，然后抽avance-egree的2萬個名額。上述的具體抽簽流程變動，碩士及以上學(xué)歷的人將會增加被抽中的概率（據(jù)預(yù)測，將讓碩士及以上學(xué)位的申請人增加了16%的中簽率）。

改革提案進一步貫徹了川普總統(tǒng)在H1B改革上的總體思路，提倡美國需要最杰出最優(yōu)秀的人留在美國發(fā)展。比如，上面提到的具體抽簽順序的變動，增加碩士及以上學(xué)位的人的中簽率，就是貫徹這個改革思路的具體實施步驟。

另外，改革提案，節(jié)省了移民局處理不中簽的申請人的大量退件的工作，實際上也節(jié)省了廣大留學(xué)生和H1B雇主的法律成本。按照改革提案，如果雇主沒有H1B中簽，申請人不需要準(zhǔn)備和提交最終的紙本的支持文件。不過由于對雇主和移民律師提出了更高的法律文件準(zhǔn)備的要求。如果一旦中簽，雇主和移民律師只有2個月的時間去提交最終的紙本申請文件。在具體文件上面，因為有提前的電子注冊流程，移民局有更多的時間去嚴(yán)格審查和核實各種文件，所以對雇主的各種文件的要求應(yīng)該是越來越嚴(yán)格。

在此提醒新各位畢業(yè)生，新一季的H1B需要提前進行準(zhǔn)備，提前聘請有經(jīng)驗的移民律師，而不能等到4月1日才開始。以前的H1B申請，前置程序只是要求有一份已經(jīng)批準(zhǔn)的勞工部的LCA（一般需要7天進行審批），而現(xiàn)在，根據(jù)改革提案，雇主需要至少提前14個自然日，開始網(wǎng)上電子注冊流程。

【微語】你揮手告別的那一刻,我心中涌動著無盡的思念,愿你的留學(xué)生活如詩如畫,前程似錦。